Tembok birokrasi yang menghambat masuk ke Jepang

Fukuoka – Ketika Anne-Sophie Mpacko baru-baru ini mengetahui bahwa perbatasan Jepang telah mulai dibuka, dia bersemangat untuk memulai studinya di Universitas Keio, di mana dia telah diterima sebagai mahasiswa doktoral di bidang psikologi klinis.

Rencananya untuk memulai studi di kampus pada musim semi gagal ketika novel coronavirus mulai menyebar ke seluruh dunia. Sementara itu, dia sedang berada di Prancis, menunggu untuk melakukan perjalanan. Karena ketidakpastian yang berlarut-larut, “ini menjadi pengalaman paling menegangkan dalam hidup saya,” katanya.

Namun, saat melihat pedoman untuk memasuki Jepang, dia menemukan persyaratan yang tidak diinginkan: sertifikasi memiliki hasil tes negatif COVID-19 dari uji polymerase chain reaction (PCR) yang telah “dilakukan dalam 72 jam setelah waktu keberangkatan.”

Mpacko menemukan bahwa di Prancis, “banyak laboratorium menolak melakukan tes untuk kasus yang tidak mendesak seperti bepergian.” Namun, setelah banyak berburu, dia menemukan apa yang tampaknya menjadi satu-satunya penyedia tes bagi pelancong yang menawarkan hasil yang cukup cepat.

Tangkapannya? Ada kekhawatiran bahwa penyedia mungkin kewalahan dengan wisatawan lain yang mencari layanan yang sama, yang dapat membahayakan waktu keberangkatan Mpacko. Lagi pula, dia harus mengikuti tes dan mendapatkan hasilnya dalam tiga hari, situasi yang membuatnya “sangat cemas” tentang kemungkinan tidak mendapatkan hasil yang cukup cepat untuk mengejar penerbangannya.

Mpacko adalah salah satu dari banyak individu non-Jepang yang saat ini berjuang dengan tuntutan birokrasi untuk memasuki Jepang. Kontrol perbatasan yang ketat di negara itu, yang diterapkan sejak musim semi untuk mencegah penyebaran virus corona, telah menyulitkan – dan terkadang tidak mungkin – bahkan bagi penduduk tetap untuk kembali ke rumah. Banyak yang tidak dapat memenuhi kontrak kerja, atau memulai atau melanjutkan studi di sekolah Jepang.

Pembatasan dilonggarkan pada bulan September dan pada awal Oktober, memungkinkan penduduk non-Jepang – saat ini dan baru – untuk datang ke Jepang. Untuk melakukannya, bagaimanapun, mereka perlu menangani sejumlah besar dokumen untuk bisa masuk.

Tes PCR pra-keberangkatan (tes lain dilakukan pada saat kedatangan, yang harus diambil baik non-Jepang maupun Jepang) secara khusus menyebabkan sejumlah kesulitan yang signifikan bagi orang-orang di luar negeri.

Di beberapa negara, hampir tidak mungkin memenuhi persyaratan Jepang untuk tes pra-keberangkatan. Ada banyak alasan untuk ini: Beberapa tempat tidak akan menguji Anda jika Anda tidak memiliki gejala COVID-19; jenis tes yang biasa mereka gunakan tidak diterima oleh Jepang; laboratorium tidak dapat memproses hasil dengan cukup cepat; hasil dikirim melalui email bukan dalam format yang ditentukan oleh Jepang; dokter tidak tersedia atau tidak mau menandatangani dokumen seperti yang disyaratkan oleh Jepang; atau hasil tidak tersedia dalam bahasa Inggris.

Cameron Switzer, seorang penduduk Jepang selama 31 tahun, kembali ke negara asalnya Kanada pada bulan September setelah kematian ibunya. Setelah menyelesaikan urusannya, dia sekarang siap untuk kembali ke Jepang, tetapi upayanya sejauh ini terhalang oleh persyaratan tes pra-keberangkatan.

“Pengujian cepat tidak dikembangkan di sini,” kata Switzer dari Alberta. Saat ini, waktu tunggu di provinsi tersebut adalah tiga hingga enam hari, dan dia telah melakukan tiga tes PCR – tidak ada yang kembali dengan cukup cepat.

“Hasil tes PCR 72 jam saat ini tidak realistis, juga tidak adil,” katanya. “Saya hanya ingin pulang. Hidup saya di Jepang. ”

Switzer sangat kesal karena warga Jepang tidak diharuskan untuk menyerahkan tes pra-keberangkatan yang sama.

“Saya kira hanya orang asing yang bisa tertular virus corona,” katanya dengan nada sarkasme.

Media sosial dipenuhi dengan kesaksian serupa ketika orang-orang berbagi kesulitan mereka untuk masuk ke Jepang karena persyaratan tes pra-keberangkatan. Pelatih eksekutif Inggris Paula Sugawara mengatakan sulit untuk menemukan klinik di luar London yang dapat memenuhi persyaratan tersebut, dan mahasiswa teknik lingkungan Annamaria Macurikova tidak berhasil mencari laboratorium di negara asalnya Slovakia yang dapat melakukan tes PCR dalam 72 jam. jangka waktu.

Daisuke Tsuji, seorang ahli menulis administrasi yang ahli dalam dokumentasi hukum dan berspesialisasi dalam masalah visa, mencatat bahwa dasar pilihan Jepang untuk kerangka waktu 72 jam untuk menyelesaikan tes tidak jelas.

Kentaro Iwata, spesialis penyakit menular di Sekolah Pascasarjana Kedokteran Universitas Kobe, mengatakan “SARS-CoV-2 tidak peduli dengan kewarganegaraan.”

Iwata mengatakan hal yang rasional adalah mensyaratkan kondisi yang sama untuk masuk kembali untuk semua orang – apakah mereka orang Jepang atau bukan, menambahkan bahwa satu-satunya efek nyata dari membutuhkan tes PCR sebelum keberangkatan yang diikuti oleh tes pada saat kedatangan adalah “menciptakan penampilan. melakukan sesuatu. “

Ikrar memberi jeda

Batu sandungan lain yang memengaruhi penduduk baru yang datang ke Jepang untuk bekerja atau sekolah adalah janji yang mengintimidasi yang harus ditandatangani oleh organisasi ketika seorang karyawan atau siswa – dan pasangan mereka atau tanggungan lainnya – datang ke negara itu dengan visa baru. Ini menuntut organisasi untuk “menyatakan secara konkret alasan mengapa hal itu benar-benar mendesak dan sangat diperlukan” bagi individu untuk memasuki negara tersebut.

Sumpah tersebut menguraikan aturan karantina yang rumit dan pencatatan data kesehatan yang harus dilakukan oleh para pendatang baru, dengan majikan mereka siap menyelesaikannya dengan benar. Di akhir janji ini, perusahaan harus mengakui bahwa jika janji tersebut dianggap telah dilanggar – dengan kata lain, jika terjadi masalah – perusahaan akan bertanggung jawab. Akibatnya, mereka bisa dipermalukan di depan umum dan sulit membawa orang ke Jepang di masa depan.

Wajar jika segala sesuatu yang begitu kompleks, asing, dan berbobot membuat organisasi gugup. Akibatnya, banyak perusahaan dan sekolah yang ragu-ragu untuk menandatangani formulir tersebut dan meminta karyawan dan siswa untuk menunggu lebih lama lagi sebelum datang ke Jepang untuk memulai hidup baru mereka di sini.

Situasi ini menjadi tantangan tersendiri bagi mereka yang ingin membawa pasangan yang bergantung ke Jepang. Banyak perusahaan dan universitas yang ragu-ragu atau langsung menolak untuk menandatangani kontrak dengan karyawan dan pasangan siswa, yang mungkin belum pernah mereka temui dan tidak memiliki hubungan langsung.

Inilah situasi yang dihadapi Tomasz dan Valeriya Fajst ketika mereka meminta sekolah Valeriya untuk menandatangani sumpah atas nama suaminya. Tomasz meninggalkan Jepang pada musim semi untuk kembali ke negara asalnya, Polandia, untuk memperbarui visanya sesuai dengan pedoman pemerintah. Pandemi melanda dan Tomasz terjebak di Polandia, sementara Valeriya melanjutkan studi linguistiknya di Universitas Tokyo. Pejabat sekolah memberi tahu Valeriya bahwa mereka perlu mendiskusikan apakah mereka dapat menandatangani dokumen atas nama Tomasz, yang merupakan tanggungan Valeriya tetapi tidak memiliki hubungan dengan sekolah itu sendiri.

Minggu lalu, Fajst menerima kabar baik. Meskipun universitas masih belum kembali kepada mereka, melalui rute terpisah mereka bisa membuat Tomasz disetujui untuk masuk ke Jepang atas dasar kemanusiaan.

Tidak semua pasangan seberuntung itu. Banyak yang dibawa ke grup Facebook untuk mencari tip dan solusi dalam menangani prosedur birokrasi. Satu kelompok, Return to Japan Support Group, melakukan jajak pendapat singkat baru-baru ini dan menemukan bahwa dari mereka yang ingin membawa anggota keluarga ke Jepang sebagai tanggungan, 30% perusahaan atau universitas mereka menolak untuk menandatangani janji, sementara 30% lainnya mengatakan mereka masih menunggu keputusan.

Kompleksitas birokrasi

Dalam budaya di mana menghindari kesalahan adalah yang terpenting, dan dengan masalah yang berisiko seperti virus corona, pemerintah memiliki insentif yang signifikan untuk menunjukkan bahwa mereka melakukan segala kemungkinan untuk mencegah masalah.

Lingkaran birokrasi yang tak terhitung banyaknya yang diminta untuk dilewati oleh orang non-Jepang dan organisasi sponsor mereka dapat menyebabkan stres dan kebencian, tetapi dari perspektif pemerintah yang menyukai dokumen terperinci, mereka terlihat normal dan bijaksana.

Amane Sawatari adalah seorang penulis dan konsultan yang mengkhususkan diri dalam efektivitas organisasi. Dia percaya bahwa persyaratan kompleks untuk pendatang non-Jepang adalah “bisnis seperti biasa untuk birokrasi Jepang”.

Sementara dia memahami perlunya berhati-hati saat mengizinkan orang datang ke negara itu selama pandemi, dia mengatakan bahwa cara mereka menghadapinya bermasalah.

Sawatari merasa bahwa, dengan tidak mengenali kesulitan yang dialami individu tanpa gejala COVID-19 untuk mendapatkan tes PCR di luar negeri, dan dengan mensyaratkan hasil tes dalam proses berbasis kertas dan bukan digital, Jepang “memaksakan standar lokal yang berpusat pada diri sendiri pada masyarakat. dari negara lain, dan tidak memiliki perspektif atau kepekaan global. “

Benang merah di antara banyak orang yang diwawancarai untuk cerita ini adalah bahwa informasi dan keputusan sangat bervariasi tergantung pada kedutaan atau konsulat mana – atau bahkan anggota staf mana – yang dihadapi pemohon. Sawatari mengatakan bahwa ketergantungan pada keputusan sewenang-wenang dari masing-masing petugas sangat bermasalah, dan berisiko meningkatkan jumlah non-Jepang yang tidak senang dengan Jepang.

“Jepang perlu melihat masalah ini dari perspektif manajemen merek,” kata Sawatari. “Ada data survei global di luar sana yang menunjukkan Jepang mendekati posisi terbawah dalam daya tarik bagi karyawan internasional. Dimulai dengan gaya kerja yang belum direformasi, dan menerapkan sistem dan prosedur ‘gaya Galapagos’ yang rumit dan khusus Jepang untuk memasuki negara tersebut, adalah kesalahan untuk berpikir Anda akan membuat orang non-Jepang datang ke sini untuk bekerja. “

Sawatari ingin agar pemerintah tidak terjebak pada item prosedural kecil yang hanya meningkatkan jumlah orang yang memiliki perasaan negatif terhadap negara. Sebaliknya, dia ingin melihat fokus mencoba menciptakan lebih banyak penggemar Jepang yang ingin bekerja di sini.

Tsuji, spesialis imigrasi, percaya bahwa, sayangnya, hanya ada sedikit insentif bagi pemerintah untuk mengubah cara kerjanya.

“Dari sudut pandang pemerintah, entah bagaimana hal-hal tampaknya berjalan baik dengan pendekatan saat ini,” katanya, dan, memang, belum ada kasus di mana kelompok virus korona dikaitkan dengan non-Jepang yang datang dari luar negeri.

Akibatnya, Tsuji merasa bahwa pemerintah cenderung berpegang pada kebijakannya saat ini, jadi kita tidak perlu berharap untuk melihat perubahan dalam waktu dekat. Itu berita buruk bagi semua orang yang berjuang untuk mengatasi beban birokrasi, dan akan memberikan jeda bagi non-Jepang yang saat ini berada di Jepang yang sedang mempertimbangkan untuk bepergian ke negara asal mereka.

Jepang adalah negara yang telah menggunakan kekuatan lunaknya dengan efek yang besar dalam upaya untuk membuat orang-orang dari luar negeri untuk berkunjung, membeli produknya, belajar di universitasnya dan tinggal untuk membantu menambah tenaga kerjanya yang menyusut. Jika nitpicking birokrasi akhirnya menodai kilau budayanya, Jepang mungkin mendapati bahwa hal itu akhirnya mengasingkan orang-orang yang seharusnya menjadi penggemar terbesarnya.