Guam – Perbedaan paling mendasar antara warga negara dan non-warga negara adalah bahwa yang pertama memiliki hak tanpa syarat untuk berada di negara kewarganegaraan mereka sementara yang terakhir tidak. Penolakan yang meluas terhadap diskriminasi berbasis identitas dan penerimaan hak asasi manusia universal mungkin telah menyebabkan lebih banyak orang berpikir bahwa memiliki kewarganegaraan di tempat yang Anda sebut rumah tidak lagi penting. Tapi mereka salah, setidaknya jika menyangkut Jepang.
Banyak orang mungkin mengasosiasikan kewarganegaraan terutama dengan hak suara dan hak politik lainnya, serta kelayakan untuk pekerjaan pemerintah tertentu. Bisa dibilang ini hanya manfaat sekunder dari kewarganegaraan. Anak-anak tidak dapat memilih atau bekerja, dan warga negara dewasa mungkin tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan keuntungan ini karena hukuman pidana atau halangan lainnya. Kembali tidak terlalu jauh dalam sejarah dan gender dan kekayaan adalah prasyarat untuk partisipasi politik, dan hanya menjadi miskin atau perempuan adalah hambatan mutlak, terlepas dari kewarganegaraan.
Tidak, aspek paling mendasar dari kewarganegaraan terletak pada geografi; metes fisik dan batas tempat (atau tempat) di Bumi di mana Anda memilikinya. Seperti yang ditunjukkan oleh COVID-19, dekade globalisasi mungkin telah mengakibatkan ekspatriat mengabaikan perbedaan yang sangat kuno antara warga negara ini atau tidak.
Banyak negara telah memperketat atau menutup perbatasan mereka sebagai tanggapan atas pandemi. Jepang telah menutup diri untuk masuk dari sebagian besar warga negara asing, bahkan mereka yang memiliki tempat tinggal permanen atau visa jangka panjang lainnya yang kebetulan berada di luar negeri ketika patogen mengenai kipas angin, atau pergi setelah wabah dimulai. Jepang mengizinkan warga negara (dan “penduduk tetap khusus” dari warisan Korea) untuk masuk tetapi menonjol di antara negara-negara maju dalam secara luas melarang masuknya non-warga negara dengan status tempat tinggal jangka panjang.
Kebijakan ini tampaknya tidak masuk akal karena tidak ada bukti epidemiologis yang menunjukkan bahwa warga negara Jepang cenderung tidak membawa virus ke negara itu daripada orang asing. Meskipun demikian, itu mungkin masuk akal bagi para politisi dan birokrat yang membuatnya, dan ini mencerminkan dikotomi mendasar tentang bagaimana bangsa memperlakukan Jepang dan non-Jepang. Dikotomi ini bukanlah hal baru dan berakar pada realitas dasar bahwa Undang-Undang Dasar negara dirancang untuk rakyat – rakyat Jepang, dengan status orang asing yang samar-samar sejak awal.
Setelah menghabiskan lebih banyak waktu daripada kebanyakan membaca tentang bagaimana hukum Jepang – khususnya Konstitusi – memperlakukan penduduk non-Jepang, penutupan COVID-19 benar-benar tidak mengejutkan. Ini bukan histeria baru terkait virus. Ini hanyalah cerminan dari pola yang cukup konsisten.
Bahkan, beberapa waktu lalu saya menyimpulkan bahwa berinvestasi di Jepang mengandung risiko yang cukup besar. Meskipun dengan “berinvestasi”, saya tidak mengacu pada bisnis – Jepang adalah tempat yang baik untuk berbisnis – melainkan investasi pribadi: waktu dan energi yang digunakan untuk menciptakan rumah di suatu tempat, investasi yang Anda hasilkan hanya beberapa kali lipat rentang seumur hidup. Mengambil kewarganegaraan Jepang mungkin menjadi pilihan untuk mengurangi risiko itu, tetapi apakah Jepang adalah tempat – satu-satunya tempat – di mana Anda ingin memiliki hak hidup tanpa syarat?
Risiko utama non-kewarganegaraan, tentu saja, adalah kehilangan hak untuk berada di Jepang. Jika Anda berada di Jepang maka Anda mungkin aman, karena mereka jarang, jika pernah, mendeportasi orang-orang yang ada di sini secara resmi. Faktanya, pemerintah baru-baru ini sempat mempertimbangkan untuk menjatuhkan hukuman pidana terhadap orang non-Jepang di negara itu secara ilegal karena menolak bekerja sama dengan perintah deportasi.
Risiko yang lebih mungkin adalah Jepang menjadi semacam Hotel California terbalik, yang dapat Anda tinggalkan kapan saja tetapi jangan pernah memeriksanya kembali. Hal ini dapat terjadi karena Anda menjadi bermasalah, tetapi tidak cukup untuk secara aktif mendeportasi, atau karena sesuatu yang terjadi yang menyebabkan Jepang mencegah Anda masuk kembali setelah Anda pergi. Itulah yang terjadi pada penduduk asing yang terperangkap di luar negara saat ini, tetapi juga memberlakukan pilihan yang keras bagi mereka di Jepang yang perlu kembali ke negara asalnya untuk keadaan darurat keluarga atau keadaan mendesak lainnya.
COVID-19 adalah keadaan yang belum pernah terjadi sebelumnya, tetapi Mahkamah Agung Jepang mengkonfirmasi pada tahun 1992 bahwa penduduk asing – bahkan mereka yang menikah dengan orang Jepang dan orang tua dari anak-anak Jepang – tidak memiliki “hak tinggal,” hak untuk meninggalkan negara itu sementara dan kembali . Ini terjadi pada seorang penduduk Amerika di Jepang yang menolak sidik jarinya untuk memprotes penerapan persyaratan tersebut pada komunitas etnis Korea (ingat itu?). Jadi pertimbangkan itu tentang di mana bilah ditetapkan untuk “menjadi bermasalah,” meskipun tentu saja itu bisa berubah kapan saja.
Jadi, jauh sebelum COVID-19, pertimbangan di benak saya ketika mempertimbangkan untuk membeli rumah di Jepang selalu “bagaimana jika saya tiba-tiba tidak bisa kembali.” Pada saat itu, risiko tampak sangat kecil – saya selalu merasa diterima di Jepang dan berpikir saya memiliki kemampuan yang wajar untuk membedakan antara risiko teoretis dan risiko aktual. Namun, risiko teoretis geografi – kehilangan kemampuan untuk masuk atau kembali ke Jepang – adalah risiko yang tidak dapat sepenuhnya dikurangi. Risiko rumah saya terbakar juga kecil, tapi setidaknya saya bisa membeli asuransi untuk itu. Dan ternyata risikonya tidak kecil atau teoretis.
Ini bukan hanya tentang rumah. Mahkamah Agung telah berulang kali menunjukkan bahwa ketika didorong untuk mendorong, Konstitusi tidak akan pernah memihak non-Jepang dalam bentuk apa pun dalam konfrontasi melawan negara. Apakah itu kelayakan untuk kesejahteraan, pekerjaan publik atau hak untuk memperpanjang visa Anda, tidak ada kasus di mana orang non-Jepang pada akhirnya menang.
Bahkan satu kasus yang dapat dianggap sebagai pengecualian – putusan tahun 2008 yang menghapus ketentuan diskriminatif dalam Undang-Undang Kebangsaan – berisi beberapa pengulangan tentang apa yang tampaknya dianggap oleh semua 15 hakim di pengadilan sebagai kebenaran yang jelas, bahwa kewarganegaraan “adalah hukum yang penting. status yang diperlukan untuk menikmati perlindungan hak asasi manusia dan manfaat lainnya. ” Ya, mereka mengatakan itu. Beberapa kali.
Jika berita terbaru bisa menjadi panduan, pemerintah tampaknya lebih tertarik untuk membiarkan pekerja manual “trainee teknis” berupah rendah dari Vietnam, daripada menerima kembali seseorang dengan rumah dan tempat tinggal permanen yang telah menghabiskan 20 tahun menguasai seni kuno Jepang seikatsu atau “tinggal di Jepang”. Memang, Vietnam tampaknya telah melakukan pekerjaan luar biasa dalam menahan COVID-19, tetapi kemungkinan besar itu adalah tanda dari apa yang diinginkan pemerintah Jepang dari orang asing, yaitu mereka datang, bekerja, membayar pajak, dan kemudian idealnya pergi. , atau tidak menjadi beban jika mereka tetap tinggal.
Mengingat keadaan keuangan negara, jika Anda saat ini tidak bekerja dan membayar pajak, Anda mungkin menjadi beban. Para pemimpin politik seperti Menteri Keuangan Taro Aso tidak segan-segan mengeluh tentang betapa keras kepala mandul dan umur panjang orang Jepang, tapi tentu saja dia terjebak dengan mereka – mereka adalah warga negara.
Saya berharap itu hanya akan menjadi lebih buruk karena Jepang mempertimbangkan kembali manfaat globalisme yang tidak terkekang, sebuah tren yang mendahului pandemi dan juga terjadi di negara lain. Mungkin saya bukan satu-satunya yang merasa semakin sulit untuk melakukan hal-hal seperti membuka dan memelihara rekening bank Jepang atau mengirim uang ke luar negeri.
Beberapa penduduk asing yang saat ini terperangkap di luar negeri mungkin untuk pertama kalinya mengalami betapa terikatnya sistem regulasi geografi Jepang; jika Anda tidak berada di Jepang, mereka menjadi lebih sulit untuk digunakan. Saya tidak yakin itu jauh lebih baik untuk orang Jepang yang tinggal di luar negeri. Mereka dapat mengakses berbagai layanan melalui konsulat Jepang, tetapi mereka tidak memiliki hak untuk memberikan suara hingga tahun 1998 dan pada tahun 2005 diperlukan putusan inkonstitusionalitas yang jarang terjadi sehingga hak tersebut akhirnya dianggap serius.
Jadi, apakah saya memiliki harapan bahwa jika saya pensiun di tempat lain setelah hidup di Jepang, pemerintah Jepang akan melakukan apa pun untuk membantu saya melakukan hal-hal seperti mempertahankan rekening bank atau menagih pensiun saya di luar Jepang? Tidak. Jika ada yang saya perkirakan semua hal ini akan menjadi lebih sulit dan tekanan fiskal yang meningkat di Jepang yang membuat mantan penduduk non-Jepang menjadi sumber yang menggoda dari hak pensiun “tidak diklaim” dan dana yang “tidak aktif” di rekening bank yang terlalu sulit atau mahal untuk diakses.
Orang dewasa yang dewasa menyadari bahwa mencintai orang lain berarti menerima mereka apa adanya dan tidak mengharapkan mereka untuk berubah pada saat atau cara yang Anda pikir seharusnya mereka lakukan. Mungkin sama halnya dengan negara-negara, dan meskipun kita dari diaspora asingnya masih mencintai Jepang, kita harus menetapkan ekspektasi kita sesuai dengan itu. Jepang bahkan mungkin mencintai kami kembali, hanya saja tidak tanpa syarat.
Colin PA Jones adalah seorang profesor di Doshisha Law School di Kyoto dan salah satu penulis “The Japanese Legal System” dan “The Japanese Legal System in a Nutshell.”
KATA KUNCI
Kewarganegaraan Jepang
Baca Juga : HK Pools